把农业科技摆上更加突出位置

　　今年中央一号文件对农业科技创新进行了重点部署，把“强科技保发展”作为2012年农业农村工作的任务和目标之一，突出强调加快推进农业科技创新。把农业科技摆上更加突出位置，既是贯彻落实中央一号文件的要求，也是积极推进农业发展方式转变、加快实现农业现代化的必然选择。

　　1 关键词：必要性

　　农业的根本出路在科技，最大潜力在科技，强劲动力在科技。维护国家粮食安全，保障主要农产品有效供给，促进农业又好又快发展，提高农业效益和增加农民收入，根本出路在于农业科技创新与推广。

　　中央一号文件明确了农业科技的战略定位，即：农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，并具有显著的公共性、基础性、社会性。回顾世界农业发展历史，科技一直是关系农业发展的重大问题，每一个重大突破都会带来农业生产力的极大发展。从广西农业发展历程看，科技在农业生产中的作用越来越明显。但从总体上看，广西农业土地资源不足，人均耕地仅为全国平均数的70%，随着工业化、城镇化的推进，城镇人口比重上升，居民消费水平提高，粮食和农产品需求刚性增长，农业发展受耕地、水资源等刚性约束加剧，加上总人口已突破5000万以及近年来自然灾害的频繁影响，广西保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的任务越来越重。农业的根本出路在科技，最大潜力在科技，强劲动力在科技。必须统筹部署战略性、前沿性的农业科技领域，在推动农业可持续发展的高技术领域掌握一批核心技术和关键技术，依靠农业科技进步，不断提高单位面积粮食产量，有效降低农产品生产成本，改善农产品品质和质量，从而确保粮食等农业综合生产能力稳步提高和粮食等主要农产品有效供给。

　　2 关键词：良好基础

　　广西特色农业生产技术在全国领先，农业生物多样性保护利用基础扎实，农业动植物育种成就显著，建立了科技特派员和农业科技推广相结合的新模式，发展农业科技已有良好基础。

　　“十一五”以来，广西重点围绕甘蔗、桑蚕、畜牧、水产等特色优势产业，开展新品种选育、先进技术推广和科技成果转化应用，取得了明显的成效，甘蔗、木薯、桑蚕、速丰林、奶水牛、罗非鱼等优势特色产业生产技术水平全国领先。至2010年底，我区已建立野生稻原生境保护区（点）6个，初步形成广西野生稻原生境保护体系，有效保护一批野生稻种质资源和培养一支野生稻保护的基层技术队伍，农业生物多样性保护利用基础扎实。第一个获得国家认定的超级稻品种，实现了广西超级稻品种“零突破”；首创桑蚕育种“化性遗传互补”技术，解决了亚热带桑蚕育种世界性难题等等，一大批农业新品种成功培育，以及标准化栽培、高值化加工等一批先进适用技术的推广应用，使广西动植物良种覆盖率达到90%以上。“科技特派员+示范项目+农户”、“科技特派员+龙头企业+农户”、“科技特派员+专业协会+农户”、“科技特派员+科技特派员创新中心+专家+农民”、“科技特派员+公司+基地+农户”的模式，在农业科技推广中发挥了明显作用。广西与东盟农业科技合作不断取得新进展，与台湾农业科技合作稳步推进，为广西农业发展拓展了广阔空间。

　　3 关键词：重要举措

　　当前，广西正处在农业科技飞速发展和农业科技创新突破的重大机遇期和战略抉择期，按照“着眼长远发展，面向产业需求”的原则，把农业科技创新与推广作为加强“三农”的重要举措，努力走广西特色的农业科技发展之路。

　　加大农业科技投入力度。这是把农业科技摆上更加突出的位置的重要体现。要坚持农业科技的公益性、基础性、社会性定位，完善以政府为主的多元化投入机制，并探索建立农业科技投入与农业GDP、政府科技投入、政府财政收入挂钩联动的长效机制，保证农业科技投入强度高于全社会科技投入强度，农业科技投入增长速度高于国家财政科技投入和国家财政收入增长速度。同时，积极引导和鼓励金融机构、社会力量投入农业科技，引导农业龙头企业加大技术研发投入强度。

　　加强农业科技集成创新建设。坚持“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的技术路径，大力加强农业基础研究，突破一批重大理论和方法；加快推进前沿技术研究、重大关键技术研究和战略性新兴产业共性技术研究，抢占现代农业科技制高点，提高农业科技的集成创新能力和产业支撑能力；着力突破农业技术瓶颈，取得一批重大实用技术成果；着力抓好种业创新，优化调整种子企业布局，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制，培育一批育繁推一体化大型骨干企业，培育一批突破性新品种。同时，把提高农业科技自主创新能力建设作为促进农业产业结构调整和转变农业发展方式的中心环节，集中力量攻克制约广西优势特色农业产业发展的共性关键技术，并为科技成果的推广应用创造良好条件。

　　切实加强农业技术推广建设。农业技术推广作为农业科研与农民、政府与农民之间联系的桥梁和纽带，在农业发展中起着举足轻重的作用，是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分。从广西农业实际出发，大力推广良种良法，千方百计抓好科技兴粮，加强主产区粮食综合生产能力建设，加强基层公共农技推广服务和培育多元社会化农业服务组织，引导农业的科研院所、农业的大学、专业合作组织、龙头企业等协作开展农技推广。

　　加强农业科技人才队伍建设。把农业科技人才培养放在更加突出的位置，全面实施现代农业人才支撑计划。紧紧抓住培养和使用两个关键环节，以培养领军人才和创新团队为重点，推出一批农业科研杰出人才及创新团队；加强以骨干农技人员为重点的农技推广队伍建设，对一批有突出贡献的农技推广人员进行重点培养，对基层农技人员开展知识更新培训；加强以职业农民为重点的农村实用人才队伍建设，开展实用技术普及性培训，不断提高农民的科学种养水平。

　　（作者系广西社科院农村发展研究所副所长、研究员）

    (文章来源：广西日报 )